Tobaksindustrins inflytande ökar i Sverige

Den nya rapporten “Europe Tobacco Industry Interference Index 2025” som ges ut av Smoke Free Partnership i samarbete med Global Center for Good Governance in Tobacco Control (GGTC), pekar på att tobaksindustrin fortsatt har ett starkt grepp om folkhälsopolitiken i många länder.

En del länder har till och med försämrat sina resultat sedan den tidigare mätningen (2021).  Resultaten är sorterade utifrån poäng, där 100 är det sämsta. Sverige ligger med sina 70 poäng över genomsnittet vad gäller att tillåta tobaksindustrins inflytande. Genomsnittet är 61 poäng. Vi är långt ifrån länderna som kommit längst, Finland och Nederländerna som har 34 poäng.

Indexet utgår från sju faktorer: Industrins deltagande i policyutveckling, företagens sociala ansvar (CSR), fördelar för tobaksindustrin, onödiga interaktioner med tobaksindustrin, transparens, intressekonflikter och förebyggande åtgärder.

Tobaksindustrin styr policy

Länder med bäst resultat: Nederländerna och Finland, men även Norge och Frankrike, uppvisar jämförelsevis starkt skydd när det gäller att begränsa industrins deltagande i policyutvecklingen. Här får Norge 2 poäng medan Sverige har 11. Sveriges resultat är inte sämst, men bland de sämre.

För faktorn: fördelar för tobaksindustrin, nämns Sverige som ett dåligt exempel. Enligt artikel 5.3 i tobakskonventionen bör tobaksindustrin inte beviljas incitament såsom skattebefrielser, förseningar i genomförandet av tobakskontrollåtgärder eller investeringsrelaterade förmåner. Sverige får kritik bland annat för att vitt snus var oreglerat mellan 2016 och 2022, trots upprepade varningar från myndigheter med ansvar för folkhälsa. När lagstiftningen väl infördes för nikotinprodukter var den inte lika stark som tobakslagstiftningen. Tobaksindustrin har kunnat marknadsföra vitt snus till unga människor.

En ljusglimt i all kritik mot Sverige gäller faktorn intressekonflikt. Sådana kan uppstå när tobaksindustrin donerar eller bidrar till politiska partier,  anställer nuvarande eller tidigare regeringstjänstemän eller utnämner dem till sina styrelser. Sverige har på denna punkt förbättrat sina poäng.

Tobaksindustrin stärkt

Helhetsintrycket kvarstår dock, enligt rapportförfattarna: Tobaksindustrin har stärkt sitt inflytande i Sverige. Tillsammans med  Frankrike, Israel och Georgien hör vi till den lilla skara länder där det har hänt.

I rapporten ges tio rekommendationer för hur man kommer bort från tobaksindustrins inflytande:

• Begränsa interaktioner mellan tobaksindustrin och offentliga tjänstemän till det som är absolut nödvändigt för reglering.
• Göra alla sådana interaktioner helt transparenta, t.ex. genom offentliga möten eller att protokoll publiceras.
• Inför obligatoriska register för lobbying och redovisning av tobaksindustrins lobbybudget.
• Avstå från frivilliga “partnerskap” med tobaksindustrin – undvik icke bindande avtal.
• Förhindra donationer från tobaksindustrin till politiska partier eller kandidater.
• Ta bort skattemässiga eller andra incitament som gynnar tobaksindustrin (t.ex. subventioner).
• Ge stöd till civilsamhället som övervakare (“watchdog”) för att exponera tobaksindustrins inflytande