Tobacco Facts soutient les propositions formulées dans le mémorandum relatif à la taxation des e-liquides hautement concentrés. Cependant, nous tenons à préciser que cette taxation est insuffisante pour protéger la santé publique et les enfants. Nous estimons que l'exonération de taxe des e-liquides et autres produits contenant de la nicotine détruits répond davantage aux besoins de l'administration fiscale suédoise que la responsabilité de l'importateur et l'éventuelle imposition de ces produits.
Le mémorandum propose de limiter l'exonération de taxe pour les produits hautement toxiques afin de l'exclure des e-liquides dont la concentration en nicotine est comprise entre 15 et 20 milligrammes par millilitre. Ces liquides, actuellement qualifiés d'« e-liquides hautement concentrés », devraient être taxés à hauteur de 4 000 SEK par litre. Il est également proposé d'exonérer de taxe, pour les entreposeurs agréés, les e-liquides et autres produits contenant de la nicotine détruits sous le contrôle de l'Agence fiscale suédoise.
En général
L'augmentation des prix des produits du tabac et des cigarettes électroniques, y compris les liquides, est, selon les études disponibles, la mesure la plus efficace pour dissuader leur consommation. Le prix joue un rôle particulièrement important pour décourager les enfants et les jeunes, mais aussi pour les adultes qui souhaitent réduire leur consommation ou y mettre fin. De solides arguments de santé publique plaident donc en faveur d'augmentations régulières et substantielles des taxes sur le tabac et les cigarettes électroniques. Bien que l'augmentation proposée soit deux fois supérieure à celle des autres liquides pour cigarettes électroniques (4 000 SEK par litre), elle doit rester très modérée et n'aura que des effets négligeables sur la santé publique. Le coût de la consommation quotidienne d'un fumeur devrait ainsi se situer entre 11 et 14 SEK. En comparaison, l'augmentation de prix des e-liquides dont la concentration en nicotine est comprise entre 15 et 17 mg/ml est environ deux fois moindre, soit 2 000 SEK par litre, ce qui équivaut à 5 à 7 SEK par jour.
Comme mentionné précédemment, les hausses de prix incitent de nombreux consommateurs à réduire ou à cesser leur consommation de tabac, de cigarettes électroniques et autres produits nicotinés à des fins récréatives. Cependant, la nicotine étant très addictive, ces impulsions n'ont souvent qu'un effet de courte durée, les consommateurs s'habituant rapidement au nouveau niveau de prix. Néanmoins, les chances de réussir à arrêter le tabac et la nicotine augmentent à chaque nouvelle tentative. Dans ce contexte, il est important non seulement d'augmenter les prix, mais aussi que ces augmentations soient régulières, au moins une fois par an. Le rythme des hausses de prix doit être ajusté de manière à ce que le prix suive au minimum l'inflation et l'évolution du pouvoir d'achat. Ce sont les hausses de prix réelles et durables qui sont bénéfiques pour la santé publique.
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Le maintien de prix bas pour les cigarettes électroniques, alors que la Suède n'a pas encore interdit les arômes de fruits et de bonbons dans les cigarettes électroniques comme de nombreux autres pays, risque d'entraîner pour la Suède la même évolution dramatique du tabagisme par cigarette électronique que les États-Unis, où 1 enfant sur 4 fume désormais des cigarettes électroniques.
Tobacco Facts regrette une fois de plus que les cigarettes électroniques n'aient pas continué à être totalement interdites après la décision de l'Autorité suédoise de surveillance administrative et financière en 2016. Notre position repose sur le fait que les cigarettes électroniques, comme d'autres produits nicotinés à usage récréatif, risquent d'entraîner les enfants et les jeunes en particulier dans une dépendance à la nicotine, ce qui peut en soi ouvrir la voie à un passage ultérieur aux cigarettes traditionnelles.
Du point de vue de la santé publique, la taxe sur les cigarettes électroniques devrait être aussi proche que possible de celle appliquée aux autres produits du tabac. Les effets nocifs du tabagisme sont plus marqués, mais la Convention pour la lutte antitabac est claire : l’objectif est de réduire toute consommation de tabac et de nicotine à des fins récréatives.
Enfin:
Tobacco Facts part du principe que les intérêts commerciaux liés à la diffusion continue des cigarettes électroniques et autres produits du tabac, nocifs voire mortels, exprimeront des opinions totalement différentes des siennes. Ceci est d'autant plus vrai que, parmi les instances consultées, outre les autorités, les représentants de la santé publique ne sont que deux organisations : Tobacco Facts et NSG. Les activités de l'industrie du tabac et de la nicotine, y compris celles de ses alliés, sont au moins six fois plus nombreuses et ont pour seul objectif de vendre le plus grand nombre possible de produits nocifs pour la santé. Les hausses de prix et de taxes menacent leurs activités et leurs ventes. Dans le cadre de l'examen de ce dossier, nous partons donc du principe que ces intérêts n'auront aucune influence sur la version finale des propositions, car leurs produits n'auraient guère été autorisés à la vente s'ils avaient été réglementés comme n'importe quel autre produit de consommation. L'article 5.3 de la Convention-cadre de l'OMS pour la lutte antitabac, que la Suède a ratifiée en 2005, stipule également clairement que de tels intérêts économiques doivent être empêchés autant que possible d'influencer la politique de santé publique, car ils sont totalement incompatibles avec les intérêts de la santé publique. Il en résulte que nous sommes profondément préoccupés par le fait que le Riksdag, le gouvernement et les autorités n'ont pratiquement pas mis en œuvre les recommandations de la CCLAT visant à limiter l'influence de l'industrie du tabac et de la nicotine sur les politiques de santé publique, y compris les processus de consultation publique.
