Convention sur le tabac
En mai 2003, l'Organisation mondiale de la Santé (OMS) a adopté à l'unanimité la première convention mondiale en matière de santé : la Convention-cadre de l'OMS pour la lutte antitabac. La Suède l'a ratifiée en 2005. Cette convention est un accord international juridiquement contraignant auquel plus de 180 pays se sont engagés à se conformer. Composée de 38 articles, elle vise à protéger les enfants et les adultes des méfaits et des décès liés au tabagisme. Nombre de ces articles portent sur les mesures que les pays se sont engagés à prendre, notamment :
- Veiller à ce que les prix des produits du tabac augmentent continuellement.
- Rendre plus difficile la publicité des produits du tabac. À terme, le marketing du tabac devrait être totalement interdit.
- Informer la population des méthodes de marketing de l'industrie du tabac et de ses tentatives d'influencer les politiques de santé publique des pays.
- Informez sur les risques liés au tabac.
- Déterminer la composition possible des produits du tabac et l'apparence de leur emballage.
- Aider les personnes qui veulent arrêter de fumer.
- Mettez fin à la contrebande et aux autres formes de commerce illégal de tabac.
- Aider les producteurs de tabac à trouver d'autres cultures à cultiver.
- Empêcher la vente de tabac aux enfants.
- Il faut tenir l'industrie du tabac à l'écart des politiques de santé publique.
- Coopérer avec les autres pays.
FAITS
Lutte antitabac : Ce que l’on appelle communément la prévention du tabagisme – la réglementation légale, la surveillance et autres mesures sociétales visant à réduire la consommation de tabac et le tabagisme passif.
Tabac : Dans la convention sur le tabac, le terme englobe toutes les sortes de tabac, y compris celles qui ne sont pas fumées, comme le snus.
Une convention internationale est un accord juridiquement contraignant entre pays.
Une convention-cadre est un type de convention où les parties s'accordent sur un objectif précis et sur un cadre pour les efforts et les stratégies à mettre en œuvre afin d'atteindre cet objectif.
Une fois qu'un pays a ratifié la convention, celle-ci devient un accord contraignant, ce qui signifie que son contenu doit être intégré à sa propre législation.
La Convention internationale pour la lutte antitabac a recentré le débat sur la responsabilité collective plutôt que sur les modes de vie individuels. Elle a clairement établi que le tabagisme relève des politiques de santé publique et non d'une question morale individuelle. Cette convention a également mis en lumière les tactiques impitoyables employées par l'industrie du tabac pour perpétuer la consommation de tabac à travers le monde.
Aucun décideur ne peut plus considérer les problèmes de santé et la mortalité liés au tabac comme le fruit d'un libre choix individuel. La lutte contre le tabagisme est avant tout politique, et la législation ainsi que d'autres réglementations sont indispensables dans le cadre des efforts de santé publique déployés.
L’évolution de la mise en œuvre de la convention peut être suivie grâce aux rapports que les parties soumettent à l’OMS. Ces rapports sont établis tous les deux ans.
Convention relative aux droits de l'enfant
La Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant (CDE) vise à protéger les droits et le bien-être des enfants de multiples façons, notamment en les protégeant des substances addictives telles que le tabac.
La Convention relative aux droits de l'enfant est en vigueur en Suède depuis le 1er janvier 2020. Voici quelques exemples de la manière dont elle contribue à protéger les enfants contre la toxicomanie :
Le droit à la santé (article 24) : Un aspect central de la Convention relative aux droits de l’enfant est le droit à la santé des enfants. Cet article établit que les enfants ont droit au meilleur état de santé possible et à l’accès aux soins et à l’information en matière de santé. Cela inclut la protection des enfants contre l’exposition à des substances addictives susceptibles de nuire à leur santé, par exemple sous la forme de tabagisme passif.
Protection contre les habitudes nocives (Article 33) : L’article 33 appelle à la protection contre les habitudes nocives, notamment l’usage du tabac et de la nicotine.
Le droit à l’information (article 17) : La Convention relative aux droits de l’enfant reconnaît le droit des enfants à être informés sur leur santé et leur bien-être. Cela signifie que les enfants ont le droit de recevoir des informations sur les dangers des substances addictives et les conséquences néfastes de leur consommation.
Interdiction du marketing destiné aux enfants (article 13) : La Convention relative aux droits de l’enfant contient des dispositions interdisant le marketing et la publicité destinés aux enfants et les incitant à consommer des substances addictives. L’objectif est de protéger les enfants des influences susceptibles d’entraîner une dépendance.
Intérêt supérieur de l’enfant (Article 3) : Un principe fondamental de la Convention relative aux droits de l’enfant est que l’intérêt supérieur de l’enfant doit toujours être une considération primordiale dans les décisions qui le concernent. Protéger les enfants des substances addictives est considéré comme étant dans leur intérêt supérieur.
En résumé, la Convention relative aux droits de l'enfant (CDE) est un accord global visant à protéger les droits et le bien-être des enfants. Elle comprend des dispositions qui contribuent directement et indirectement à la protection contre la toxicomanie et les comportements à risque. En respectant et en appliquant la CDE, les pays et les sociétés peuvent œuvrer pour que les enfants ne soient pas exposés à des substances addictives et qu'ils soient informés et accompagnés pour faire des choix sains.
La Convention relative aux droits de l'enfant et la Convention pour la lutte antitabac ont des objectifs communs en matière de protection de la santé et des droits des enfants face à l'usage du tabac.
Pour en savoir plus sur la Convention relative aux droits de l'enfant, consultez le site web.
Objectifs de développement durable des Nations Unies – Agenda 2030
Les dirigeants mondiaux se sont entendus sur 17 objectifs de développement durable. Il s'agit d'éradiquer la pauvreté, de lutter contre le changement climatique et de bâtir des sociétés pacifiques et sûres. Le tabac et la nicotine constituent l'un des principaux problèmes de durabilité à l'échelle mondiale et compromettent la réalisation de la plupart de ces objectifs.
L’Agenda 2030 est le plan de développement durable le plus ambitieux jamais adopté au niveau mondial. Ce programme a été adopté en septembre 2015 par les chefs d’État et de gouvernement de tous les États membres de l’ONU.
Cela signifie que les dirigeants mondiaux se sont engagés à atteindre les objectifs mondiaux d'ici 2030. Tous les pays ont ainsi assumé la responsabilité de créer un monde plus juste, plus durable et meilleur. Les graves conséquences du tabac sur l'environnement et le climat constituent un obstacle à la réalisation des objectifs de développement durable des Nations Unies d'ici 2030. L'ensemble de la chaîne de valeur du tabac et de la nicotine, de la culture à l'élimination des déchets, nuit au développement durable. Pour en savoir plus, consultez les informations ci-dessous :
Objectif 1 Réduction de la pauvreté
La production de tabac perpétue la pauvreté, tant pour les individus que pour les pays, car les compagnies de tabac cherchent à exploiter la main-d'œuvre la moins chère possible. La majeure partie de la production a lieu dans les pays à revenu faible ou intermédiaire d'Afrique et d'Asie. Il est fréquent que les agriculteurs soient liés par des contrats désavantageux, ce qui les maintient prisonniers de la pauvreté.
L'industrie du tabac freine également la croissance économique de pays entiers. Dans de nombreux pays exportateurs de tabac, les profits issus de sa culture ne profitent ni au pays ni à sa population, mais aux compagnies de tabac. Ceci s'explique par le fait que l'industrie du tabac exploite, par exemple, une législation inadaptée et rend difficile la reconversion vers des cultures plus profitables au pays.
La consommation de tabac est plus fréquente chez les personnes à faibles revenus. Cette dépendance absorbe une part plus importante du budget des ménages, ce qui signifie que les familles pauvres sont plus durement touchées financièrement par la dépendance à la nicotine.
Objectif 2 : Réduire la faim
Les cultures de tabac occupent une part importante des terres arables mondiales, qui pourraient être utilisées pour la production de denrées alimentaires. La culture du tabac réduit également les possibilités de diversification, car les sols y sont appauvris et pollués. Plusieurs des plus grands pays producteurs de tabac au monde souffrent également de graves pénuries alimentaires. La culture du tabac menace donc l'approvisionnement alimentaire des pays pauvres. En réduisant sa production, davantage de pays pourraient améliorer l'accès à une alimentation suffisante pour leur population.
Objectif 3 : Bonne santé
À l'échelle mondiale, le tabagisme et la consommation de nicotine constituent la principale cause de maladies et de décès évitables. Jusqu'à 8 millions de personnes meurent chaque année des suites du tabagisme, dont plus d'un million des suites du tabagisme passif. La proportion de maladies liées à d'autres formes de consommation de nicotine n'a pas encore été établie, faute de recherches suffisantes sur les nouveaux produits. Toutefois, il est prouvé que les produits contenant de la nicotine, tels que les cigarettes électroniques et le snus (brun et blanc), augmentent le risque de réduction de l'espérance de vie, de décès (par exemple, par infarctus), de diabète de type 2 et de malformations congénitales. Une réduction de la consommation de tabac aurait donc un impact majeur sur la santé publique mondiale.
Pour les problèmes de santé des travailleurs de la culture du tabac, voir le point 8.
Objectif 4 : Une bonne éducation
Dans les pays pauvres, il est fréquent que des enfants travaillent dans les plantations de tabac, ce qui les empêche d'aller à l'école et de recevoir une éducation. En effet, de nombreux agriculteurs reçoivent une rémunération si faible de la part des compagnies de tabac qu'ils ne peuvent se permettre d'embaucher des adultes et sont contraints d'utiliser des enfants comme main-d'œuvre. Cela compromet l'objectif d'une éducation de qualité. Les recherches montrent qu'une éducation de qualité pour tous est l'un des fondements les plus importants de la prospérité, de la santé et de l'égalité dans toute société.
Pour en savoir plus sur le travail des enfants, cliquez ici.
Objectif 5 : Égalité des sexes
L'unique objectif de l'industrie du tabac est d'inciter le plus grand nombre de personnes possible à consommer ses produits. Étant donné que les hommes sont généralement plus nombreux que les femmes à consommer du tabac et des produits à base de nicotine, l'industrie du tabac s'efforce depuis de nombreuses années d'attirer les femmes parmi ses consommatrices. Pour ce faire, elle développe des produits, des emballages et des campagnes publicitaires spécifiquement destinés aux femmes.
Pour en savoir plus sur le recrutement des femmes par l'industrie du tabac, consultez cet article.
Objectif 6 Eau propre
L'industrie du tabac consomme d'énormes quantités d'eau pour sa culture et sa production. Ceci représente un problème majeur dans les régions touchées par la sécheresse et les pénuries d'eau. Selon l'OMS, la consommation totale d'eau pour toutes les étapes de la filière tabac s'élève à environ 22,2 millions de mètres cubes par an. Cependant, le problème principal ne réside pas tant dans le volume d'eau consommé que dans le prélèvement des eaux souterraines, qui contribue à la dégradation progressive des ressources en eau.
La nicotine contenue dans le tabac empoisonne les sols et les cours d'eau. De plus, les produits chimiques issus des pesticides et des engrais s'infiltrent dans le sol et contaminent les nappes phréatiques. Nombre de ces produits utilisés dans la culture du tabac dans les pays pauvres sont interdits ailleurs dans le monde, notamment au sein de l'Union européenne.
Objectif 8 : Travail décent
Les travailleurs de l'industrie du tabac, notamment ceux qui cultivent le tabac, perçoivent souvent de bas salaires ou ne reçoivent que de faibles revenus de la vente. Les conditions de travail, tant pour la culture que pour la transformation du tabac, sont souvent marquées par l'exploitation et des conditions insalubres. L'utilisation massive d'engrais et de pesticides toxiques accroît les risques pour la santé, tout comme la manipulation de fortes doses de nicotine. La nicotine contenue dans les feuilles peut pénétrer la peau en cas d'exposition excessive, provoquant la maladie du tabac vert, une affection grave particulièrement virulente chez les enfants. Le travail des enfants dans les plantations de tabac est une réalité dans de nombreux pays pauvres, ce qui compromet leur accès à l'éducation.
Pour en savoir plus sur le travail des enfants dans les plantations de tabac, consultez ce lien.
Objectif 9 Industrie durable
Une industrie durable repose sur des infrastructures fonctionnelles et stables. Pour relever les défis futurs, nos industries et infrastructures doivent devenir plus inclusives et durables. Les produits et la production de l'industrie du tabac sont incompatibles avec cette aspiration. Cette industrie tente de se présenter comme durable par divers stratagèmes, notamment l'écoblanchiment. Il peut s'agir de la fourniture d'électricité, des emballages biodégradables ou des transports écologiques. Pourtant, le constat est sans appel : les produits de ces entreprises ont un impact tellement négatif sur l'environnement, le climat et la santé humaine que l'industrie du tabac ne pourra jamais être considérée comme durable.
Lisez des articles sur l'écoblanchiment des compagnies de tabac
Objectif 10 : Réduction des inégalités
Alors que le tabagisme recule dans les pays riches, les fabricants de tabac s'efforcent d'accroître sa consommation dans les pays pauvres. Il en résulte un risque accru d'inégalités de santé selon le lieu de résidence. Les conditions de travail déplorables des ouvriers du tabac dans les pays pauvres contribuent également à ces inégalités. De plus, le risque plus élevé de dépendance à la nicotine chez les personnes à faibles revenus et celles vivant dans des situations de précarité contribue aussi à ces inégalités.
Objectif 12 Consommation et production durables
L’objectif de l’industrie du tabac est de maintenir et d’accroître ses profits. Elle commercialise des produits qui aggravent la santé et contribuent aux maladies et aux décès prématurés. Le développement durable exige de réduire notre empreinte écologique en modifiant nos modes de production et de consommation de biens et de ressources. La production et la consommation des produits de l’industrie du tabac vont totalement à l’encontre de cet objectif.
Objectif 13 : Lutter contre le changement climatique
La culture du tabac détruit les terres agricoles et entraîne la déforestation. Le séchage du tabac provoque des émissions de dioxyde de carbone et contribue également à la déforestation. La production génère d'importantes quantités de déchets dangereux, et le transport a un impact supplémentaire sur le climat. Fumer, en soi, pollue l'air. En réduisant la consommation de tabac, on peut diminuer l'impact environnemental et contribuer à la préservation de la planète.
Objectif 15 Écosystèmes et biodiversité
Les émissions de l'industrie du tabac dans les sols et les cours d'eau, ainsi que la déforestation, contribuent à l'appauvrissement de la biodiversité. La culture du tabac menace également les écosystèmes terrestres, car elle appauvrit les sols en nutriments et les contamine avec des pesticides. En réduisant la culture du tabac, nous pouvons atténuer son impact sur les écosystèmes et la biodiversité.
Résolution de l'ONU sur les maladies non transmissibles
Les MNT désignent les maladies non transmissibles. Des changements de mode de vie, comme la réduction de la consommation de tabac et de nicotine, peuvent diminuer le nombre de personnes développant des maladies liées aux MNT.
L’Organisation mondiale de la Santé (OMS) classe les maladies non transmissibles (MNT) en quatre catégories : les maladies cardiovasculaires, le cancer, le diabète et les maladies respiratoires chroniques. Ces maladies sont responsables de la majorité des décès prématurés dans le monde. Elles touchent des personnes de tous âges, de toutes régions et de tous pays. Chaque année, les maladies non transmissibles tuent 41 millions de personnes, soit 74 % de la mortalité mondiale. Parmi ces décès, le tabac est responsable de plus de 8 millions de victimes (en incluant le tabagisme passif).
Les comportements modifiables, comme le tabagisme, la sédentarité, une alimentation déséquilibrée et la consommation nocive d'alcool, augmentent tous le risque de développer des maladies non transmissibles (MNT). Réduire le fardeau des MNT exige une approche globale et la réduction des inégalités en matière de santé. Surtout, les interventions de promotion de la santé et de prévention des maladies peuvent réduire les risques jusqu'à 70 %.
En 2015, les États membres de l'ONU ont adopté le Programme 2030, qui comprend 17 objectifs mondiaux de développement durable. La cible 3.4 vise notamment à réduire d'un tiers le nombre de décès prématurés dus à des maladies non transmissibles et à promouvoir la santé mentale et le bien-être.
En décembre 2021, la Commission européenne a lancé « Ensemble pour une meilleure santé » – une initiative couvrant la période 2022-2027, afin d’aider les pays de l’UE à identifier et à mettre en œuvre des politiques et des mesures efficaces pour réduire le fardeau des maladies non transmissibles et améliorer la santé des citoyens.
En Suède, les maladies non transmissibles sont responsables d'environ 90 % des décès. Le Réseau suédois de lutte contre les maladies non transmissibles a été créé en 2011, en marge de la Réunion de haut niveau des Nations Unies sur la prévention et le contrôle des maladies non transmissibles. Ce réseau regroupe 22 organisations de la société civile qui souhaitent accélérer les efforts pour atteindre les objectifs fixés. Il s'agit notamment de l'élaboration d'une stratégie suédoise de lutte contre les maladies non transmissibles, pour laquelle le Riksdag (Parlement suédois) et le gouvernement doivent jouer un rôle moteur.
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Maladies non transmissibles (who.int)
| Réseau suédois des MNT (ncdsverige.se)
Le tabac et la Convention des Nations Unies sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (CEDAW)
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Le tabac et la Convention des Nations Unies sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (CEDAW)
Les femmes ont été, et sont encore dans de nombreux endroits, particulièrement vulnérables au marketing de l'industrie du tabac. Leur consommation de tabac étant moins importante que celle des hommes, l'industrie considère les femmes comme un vivier prometteur de nouveaux clients. Les produits du tabac sont conçus pour séduire spécifiquement les femmes, et le marketing qui leur est destiné est très intensif. Par ailleurs, des différences biologiques font que les femmes sont, à certains égards, plus sensibles que les hommes aux effets nocifs du tabac.
Dans ce contexte, il est logique que la Convention sur le tabac mette en avant les droits des femmes et la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes dans son introduction. Adoptée par l'ONU en 1979, cette convention stipule que les États parties « prennent toutes les mesures appropriées pour éliminer la discrimination à l'égard des femmes dans le domaine de la santé ». La Convention sur le tabac précise également que les États parties encouragent le rôle des femmes dans la prévention du tabagisme et l'élaboration de politiques en la matière.
Un texte plus long est en cours de rédaction.
