Tobakspolitik i Sverige og EU

I Sverige er der to love, der regulerer tobak og nikotin. Tobaksloven, som blandt andet dækker cigaretter, brun snus, varme-ikke-brændende snus og e-cigaretter, og loven om tobaksfri nikotinprodukter, som dækker hvid snus.

Tobaksloven

Den første svenske tobakslov (SFS 1993:581) trådte i kraft den 1. juli 1993. Der blev foretaget omkring 25 ændringer af denne lov mellem 1995 og 2018, hvor den blev ophævet og erstattet af: Lov om tobak og lignende produkter (2018:2088)

Den nye lov indeholder bestemmelser om tobak, elektroniske cigaretter og genopfyldningsbeholdere (herunder nikotinfri væsker), urteprodukter til rygning og produkter, der i anvendelse ligner rygning, men som ikke indeholder tobak. Loven omfatter ikke rygeprodukter, der er klassificeret som narkotika. Nedenfor er en kort opsummering af loven.

Definitioner:
Elektronisk cigaret: et produkt, der kan bruges til indtagelse af nikotindamp.
Genopfyldningsbeholder: indeholder væske, der indeholder nikotin og kan bruges til at genopfylde en elektronisk cigaret.
Urteprodukt til rygning: er baseret på planter, urter eller frugter, der ikke indeholder tobak og kan indtages via forbrænding.

Tilsætningsstoffer i cigaretter og rulletobak
Forbud mod tilsætning af en karakteristisk aroma eller smag ud over tobak. Karakteristisk aroma betyder en klart mærkbar aroma eller smag ud over tobak.

Rapporteringskrav til Folkesundhedsstyrelsen for producenter og importører
Tobaksvarer og urteprodukter til rygning

• Forpligtelse til at give oplysninger om ingredienser og mængder af disse ingredienser.
• Undersøg og giv information om ingrediensernes sundhedseffekter.
• Årlig rapportering af marketingomkostninger, sponsorater og salgsvolumen.

Elektroniske cigaretter og genopfyldningsbeholdere

• Anmeld produkter, der er beregnet til at blive gjort tilgængelige for forbrugere på det svenske marked.
• Rapportér eventuelle væsentlige ændringer af produktet.
• Årlig rapportering af salg opdelt efter mærke og produkttype.
• Information om forbrugergrupper og hvordan salg foregår.

Sundhedsadvarsler
Tobaksvarer og urteprodukter til rygning skal forsynes med tekster og illustrationer, der giver information om de sundhedsrisici, der er forbundet med rygning, og om rygestop.
Elektroniske cigaretter og genopfyldningsbeholdere skal forsynes med følgende tekst placeret centralt: "Dette produkt indeholder nikotin, som er et stærkt vanedannende stof." Pakningerne skal også indeholde et informationsark om risiciene og en liste over ingredienser.

 Markedsføring
Det er forbudt at markedsføre tobaksvarer til forbrugere. Forbuddet gælder ikke (med undtagelse af reklamer) i tidsskrifter eller trykte publikationer, tv- og radioudsendelser.

Elektroniske cigaretter og genopfyldningsbeholdere må ikke markedsføres gennem kommerciel kommunikation i tidsskrifter, informationssamfundstjenester (på afstand; digitalt eller via tjenestemodtagere) samt i tv- og radioudsendelser.

På salgssteder må der vises ikke-påtrængende kommercielle budskaber, men helst ikke synlige udefra.

Sponsorering, der promoverer tobaksvarer, elektroniske cigaretter eller genopfyldningsbeholdere, er forbudt.

Ulovlig markedsføring kan anmeldes til Forbrugerstyrelsen:

Salg af tobaksvarer
Der kræves tilladelse til at drive detail- eller engroshandel med tobaksvarer. Der kræves ikke tilladelse, hvis virksomhedens registrerede kontor eller faste driftssted ikke er i Sverige. Grænseoverskridende fjernsalg af tobaksvarer (for dem, der ikke har tilladelse) og elektroniske cigaretter og genopfyldningsbeholdere må ikke finde sted uden først at registrere salget hos Folkesundhedsmyndighederne.

Minimumsenhedsemballage til salg:
20 cigaretter, 30 gram rulletobak og 20 poser snus.

Åldersgrænse
Tobaksvarer, elektroniske cigaretter og genopfyldningsbeholdere må ikke sælges til personer under 18 år. Hvis det kan antages, at produktet er beregnet til personer under 18 år, må det ikke frigives.

Røgfri miljøer
Definition: Rygning refererer til enhver afbrænding eller anden opvarmning af tobak, elektroniske cigaretter, urteprodukter til rygning eller produkter, der i anvendelse ligner rygning.

Rygning er forbudt i:

• lokaler til børnepasning og skoleaktiviteter samt skolegårde og tilsvarende udendørsarealer ved børnehaver og fritidshjem
• sundhedsfaciliteter
• fællesarealer i beboelsesejendomme og servicefaciliteter
• kollektivtrafik
• restauranter og andre spisesteder
• indendørs sportsfaciliteter
• legepladser
• indgange, som offentligheden har adgang til

Røgfrit arbejdsmiljø
Arbejdsgiveren er ansvarlig for at sikre, at en medarbejder ikke ufrivilligt udsættes for tobaksrøg.

Overvågning
Sundhedsstyrelsen, Kommunen, Amtsstyrelsen, Arbejdstilsynet, Politiet og Forbrugerstyrelsen.

Tobak i miljøloven

Siden 2021 har det været strafbart (800 SEK i bøder) at smide f.eks. et cigaretskod eller en snuspinde væk, ifølge ændringen af ​​miljøloven (2021:881) Strafferetligt ansvar for mindre forseelser vedrørende henkastning af affald.
Regelændringer besluttet den 30. september 2021 – Regeringen.se

Lov om tobaksfri nikotinprodukter

Lov (2022:1257) om tobaksfri nikotinprodukter | Sveriges riksdag (riksdagen.se) . Undtaget er lægemidler eller medicinsk udstyr, der er omfattet af lægemiddelloven.

Produktnotifikation
Producenter og importører skal indberette salg af produkterne til Sundhedsstyrelsen, før de frigives på markedet.

Mærkning og emballering
En ingrediensliste og en sundhedsadvarsel skal være på emballagen.
Emballagen må ikke ligne et fødevare- eller kosmetikprodukt.

Markedsføring

• Der bør udvises mådehold i markedsføringen, som ikke må være påtrængende eller tilskynde til brug.
• Må ikke være rettet mod børn og unge under 25 år.
• Kommerciel reklame i radio- og tv-udsendelser er forbudt.
• Sponsorering af arrangementer og aktiviteter, som offentligheden har adgang til, er ikke tilladt.

Ulovlig markedsføring kan anmeldes til Forbrugerstyrelsen:

Alderskrav
Må ikke sælges til personer under 18 år. Hvis det kan antages, at produktet er beregnet til personer under 18 år, må det ikke frigives.

Overvågning
Folkesundhedsstyrelsen, kommunen, länsstyrelsen, politiet og den svenske forbrugerbeskyttelsesmyndighed.

Indberetningsforpligtelse
Salgsvolumener og data om præferencer hos forskellige forbrugergrupper, herunder børn eller unge under 25 år.

Allerede i begyndelsen af ​​det 1900. århundrede blev der fremsat krav om foranstaltninger mod tobaksbrug i den offentlige debat. Det var de nye, fabriksfremstillede cigaretter, der fik unge og kvinder til at begynde at ryge. Folketingsmedlemmer foreslog blandt andet en aldersgrænse for køb af tobak. Debatten førte til en undersøgelse, der i 1918 anbefalede en bred informationskampagne.

I 1922 understregede statsminister Hjalmar Branting oplysningstidens vigtige rolle i at fremme en sundere livsstil. Han var en udtalt modstander af lovbestemte forbud.

Den moderne indsats for at reducere tobaksforbruget begyndte i 1960'erne . På det tidspunkt var Brantings optimistiske syn på mulighederne for at opnå resultater gennem information om tobakkens skadelige virkninger stadig gældende. Man mente, at hvis folk blot blev informeret om sundhedsrisiciene, ville de holde op med at ryge.

Vi ved nu, at faktuel information om sundhedsrisici ikke er nok til at afskrække rygning. En række foranstaltninger er nødvendige, herunder en aktiv prispolitik, et forbud mod kommerciel tobaksreklame, foranstaltninger til røgfri miljøer og behandling for dem, der ønsker at holde op med at ryge.

De første bemærkelsesværdige forskningsresultater om tobakkens skadevirkninger kom i 1950'erne og gav nyt næring til debatten om tobak. Ved udgangen af ​​årtiet undersøgte det Medicinske Forskningsråd tobakkens skadelige virkninger på vegne af regeringen. Undersøgelsesarbejdet resulterede i konklusionen, at der skulle gøres en kraftig indsats for at opnå klarhed. Forskningen øgedes, og blandt andet udpegede det svenske tobaksmonopol et medicinsk ekspertråd.

Monopolet begyndte også at yde årlig støtte til tobaksforskning og udgav i 1960 en informationsbrochure, der påpegede, at der var blevet identificeret kræftfremkaldende stoffer i tobaksrøg.

Grunden til, at Tobaksmonopolet både støttede forskning og udførte information, var, at det generelt blev opfattet som en statslig instans. Det var naturligt, at det skulle være ansvarligt for information og var betroet forskning i tobakkens skadelige virkninger. Det var blevet dannet i 1914 i den tid, hvor tobaksbrug begyndte at blive betragtet som en social fare, og ophørte i 1960'erne.

I 1963 blev der nedsat en ekspertgruppe inden for den svenske lægestyrelsen (forgængeren for den svenske social- og velfærdsstyrelse) med den opgave at belyse sammenhængen mellem tobaksrygning og dårligt helbred.

Fra 1964 blev der afsat et årligt budget på oprindeligt en halv million kroner til information om tobaks skadelige virkninger.

I 1960'erne fokuserede informationsindsatsen primært på at afskrække rygning blandt børn og unge. Det var først i 1970'erne, at informationsindsatsen for alvor begyndte at rettes mod voksnes rygevaner.

I slutningen af ​​1960'erne var der krav om mere omfattende foranstaltninger mod rygning. Spørgsmålet om for eksempel et forbud mod tobaksreklamer blev rejst i Nordisk Råd. I Sverige kritiserede Socialstyrelsen og Skolstyrelsen i fællesskab tobaksreklamer. Dette førte til, at tobaksindustrien strammede sine etiske regler for udformning af tobaksreklamer.

Efter 1970 er dette sket:

1973 Sundhedsstyrelsens tobaksundersøgelse opfordrer blandt andet til advarselstekster og et forbud mod tobaksreklamer.

1977 Obligatoriske advarselstekster og indholdsdeklarationer indføres på tobaksemballage.

Lov fra 1979 om regulering af markedsføring af tobak og alkohol.

1981 Tobaksudvalget opfordrer til øget information og nye love.

1983 Det svenske Arbejdstilsyn og Socialstyrelsen offentliggør et dokument om begrænsning af tobaksrygning i offentlige lokaler.

1984 Kræftkomitéen opfordrer til handling mod tobak, styrket produktkontrol og information.

1989 Folkesundhedsgruppen kræver forbedret information, et reklameforbud, en aktiv prispolitik, en aldersgrænse, produktkontrol og en lov om røgfri miljøer.

1990 Tobaksundersøgelsen opfordrer blandt andet til tobakslove, røgfri miljøer, reklameforbud, forhøjede priser og forbedret information.

1991 Den svenske lægeforenings tobakspolitiske program med krav om et røgfrit arbejdsmiljø, produktkontrol, aktiv prispolitik og etiske retningslinjer for tobaksmarkedsføring lanceres.

1992 Public Health Groups publikation om rygning blandt børn og unge og vigtigheden af ​​reklamer for tobaksforbrug udgives.

Tobaksloven fra 1993 fra 1. juli.

1994 Tobaksloven strammes og bliver tydeligere.

1995 Et ministerielt notat om aldersgrænsen for køb af tobak.
Et muligt forbud mod indirekte tobaksreklame undersøges.

I 1996 besluttede Riksdagen, at der skulle indføres en aldersgrænse for køb af tobak.

1997 En 18-års aldersgrænse gælder for køb af tobak fra 1. januar.

2002 Tobaksloven strammes, så alle virksomheder fra 1. januar 2003, ikke kun dem med 50 siddepladser eller flere, skal have et eller flere områder, hvor rygning er forbudt. Fra 30. september 2002 skal tobaksemballager have mere plads til advarselstekster og også advarselsbilleder, samt en indholdsdeklaration og oplysninger om sted og tidspunkt for tobakkens fremstilling. Sælgere af tobak skal anmelde salg til den kommune, hvor virksomheden drives, før 1. januar 2002. Fra 30. september er ord som let, mild og andre ting, der giver indtryk af, at et bestemt tobaksprodukt er mindre farligt end andre, forbudt. Producenter og importører skal give Statens Institut for Folkesundhed oplysninger om ingredienser, deres mængde og deres sundhedsskadelige virkning, også fra 30. september. I november besluttede regeringen at forbyde indirekte tobaksreklame fra 1. januar 2003.

2004 Riksdagen beslutter i maj, at rygning skal forbydes i alle etablissementer fra 1. juni 2005 , med undtagelse af udendørs spiseområder. Det er muligt at oprette særlige rygerum, hvor hverken mad eller drikkevarer må serveres eller medbringes. Rygerummet må kun optage en lille del af etablissementet og skal placeres, så besøgende ikke behøver at passere igennem det. Medarbejdere bør kun behøve at være midlertidigt i rygerummet, når der ryges.

2005 En stramning af tobaksloven fra 1. juli bringer den bedre i overensstemmelse med WHO's globale konvention om tobakskontrol, som Sverige ratificerede den 7. juli. Lovændringen medfører strengere regler for tobaksmarkedsføring og bedre kontrol med mindreårige, der køber tobaksvarer. Udendørsreklame på salgssteder er forbudt, ligesom sponsorering af arrangementer og aktiviteter, som offentligheden har adgang til, eller som har en grænseoverskridende effekt gennem for eksempel fjernsyn, hvis dette kan føre til fremme af tobakssalg. Tobakssalg skal foregå på en sådan måde, at det er muligt at verificere køberens alder.

2010 Skærpelse af forpligtelsen til at anmelde tobakssalg til den kommune, hvor salget skal finde sted, allerede inden virksomheden er påbegyndt. Den erhvervsdrivende skal også være ansvarlig for at sikre, at der er et udviklet program for egenkontrol i virksomheden, som skal vedlægges anmeldelsen, og for at give sit personale den information og støtte, der er nødvendig for at kunne overholde tobaksloven og relaterede regler. I tilfælde af alvorlige eller gentagne overtrædelser af bestemmelserne kan en kommune forbyde en erhvervsdrivende at sælge tobak i højst seks måneder, eller udstede en advarsel i mildere tilfælde. Fra 2010 vil det også gælde, at politiet skal udøve tilsyn sideløbende med kommunerne, og at kommunerne har mulighed for at samarbejde med hinanden i tilsynsarbejdet.

I 2012 udstedte Sundheds- og Velfærdsministeriet en bekendtgørelse om koordinering af amtsstyrelsernes arbejde inden for alkohol-, narkotika-, doping- og tobaksområdet, ANDT. Hvert amtsstyrelse skal have en koordineringsfunktion for ANDT-spørgsmål. Denne skal understøtte arbejdet med at implementere den nationale politik på området og udvikle et langsigtet vidensorienteret regionalt og lokalt arbejde. Amtsstyrelserne skal i videst muligt omfang koordinere det forebyggende arbejde med det tilsyn, de også skal udøve. De skal årligt rapportere om koordineringsenhedens arbejde til Statens Institut for Folkesundhed.

Den nuværende historie er under opbygning, velkommen tilbage snart!